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中共磁縣發展和改革局黨組關于巡察反饋意見整改情況的通報
時間:2019-06-11 16:43:13      來源:      點擊:

 

 

根據縣委統一部署,縣委第一巡察組于201881日至1015日對縣發展和改革局黨組(原縣糧食局)進行了巡察,2019115日向縣發展和改革局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、加強組織領導,以高度的政治責任感抓好整改落實

自縣委第一巡察組對縣發展和改革局進行巡察以來,我局態度端正,積極配合。對于巡察組向我局反饋的主要問題和不足,我們從思想上高度重視,把整改落實作為當前的一項重要的政治任務,嚴格按照縣委巡察工作領導小組要求,認真剖析問題產生原因,制定切實可行的整改方案,堅持高標準、嚴要求,精心組織、扎實推進,確保整改“不虛、不空、不偏”,不走過場。

(一)迅速成立組織,明確整改責任時限。

及時成立巡察整改工作領導小組,由局黨組書記李敬任組長,局黨組成員閆海巖擔任副組長,其他黨組成員及領導班子成員任組員。領導小組下設辦公室,指定閆海巖具體負責巡察整改日常工作。黨組書記作為第一責任人,加強對整改工作的全面指導,為整改落實工作提供有力的組織保障。針對巡察組所提出的每一個問題,我局都進一步明確了責任領導、責任科室、責任人和整改時限。

(二)提高思想認識,認真開展學習教育。

為提高廣大黨員干部對巡察整改工作的認識,我局采取集中學習和自學相結合的方式,組織黨員干部職工認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神等理論知識,認真學習了《巡視工作條例》、《紀律處分條例》等知識,在堅持學原著、悟原理,努力掌握習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的核心要義,真正領會思想精髓,以黨的理論知識武裝頭腦同時,進一步增強了廣大黨員干部的四個意識,加深了對巡察工作的理解,促進了巡察整改工作的順利開展。

(三)深入剖析問題,開好專題民主生活會。

為保證民主生活會的質量,局黨組書記、局長李敬和原糧食局領導班子嚴格按照縣委第一巡察組反饋的問題,認真分析原因,逐條制定整改措施,自己動手撰寫剖析材料。領導班子的對照檢查材料由黨組書記李敬親自主持起草。局黨組多次討論和審議,進行認真反復的修改和完善。領導班子和班子成員緊密聯系思想、工作和生活實際,聯系成長進步經歷,分析縣委第一巡察組反饋的問題,從黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等方面,深入剖析存在問題的實質、根源和危害,明確努力方向和改進措施。

()及時動員部署,掀起整改落實高潮。

2019130上午在局17樓會議室召開整改動員會議,會議由局黨組成員、副局長閆海巖主持,局黨組成員、副局長安中亮宣讀了局《落實縣委第一巡察組反饋意見整改方案》,黨組書記、局長李敬就如何落實整改縣委第一巡察組的巡察反饋意見作了重要講話,要求局全體黨員對照縣委巡查組的反饋意見,一是要明確態度,提高站位。二是堅決整改,立行立改。三是建章立制,長效堅持。對出現的問題結合自身工作職責,深入剖析自己,做到有則改之無則加勉。   

二、整改落實的成效

(一)關于黨的政治建設方面。

1.關于“大局意識、看齊意識欠缺”問題。

針對縣委巡察組指出的“個別班子成員四個意識有待加強,考慮自己的問題較多,工作上存在被動應付思想,不能主動作為、積極擔當”問題。我局一是把意識形態工作責任納入黨組理論學習中心組和黨員教育培訓的學習內容,進一步加強黨的領導核心意識。二是發揮黨組織戰斗堡壘作用,成立以黨組書記李敬為組長意識形態工作領導小組,制定意識形態工作責任制實施細則;將意識形態工作納入全面從嚴治黨主體責任,形成集體領導、分工明確、執行有力的責任體系,切實提高領導班子的大局意識、看齊意識。三是開展意識形態整治工作,對全局意識形態工作責任制落實情況進行專題督查。督促黨組和各支部嚴格落實意識形態工作主體責任、黨組書記第一責任、分管領導直接責任和班子成員“一崗雙責”。四是局黨組每半年聽取各支部的意識形態工作匯報,分析研判意識形態領域新變化新情況,并在局內通報意識形態領域情況。

整改成效:增強了班子成員的政治敏銳性,加強了黨性鍛煉,具備了共產黨人和領導干部應有的政治敏銳性和政治鑒別力。形成集體領導、分工明確、執行有力的責任體系,切實提高領導班子的大局意識、看齊意識。

2.關于“民主集中制落實不到位”問題。

針對縣委巡察組指出的“主要領導在‘三重一大’制度執行上有欠缺,對基層企業人員的招錄招聘,缺乏科學民主,未能體現公平、公正、公開”問題。我局一是完善《領導班子民主議事規則》,嚴格執行會議議事范圍、議事方法、議事制度,規范會前準備、會中決策、會后執行三個階段程序,推進民主議事。落實“一把手”責任,嚴格執行表態形式、表態范圍、表態程序等規定,保證決策科學民主。2019128召開了巡察整改專題民主生活會,班子成員之間開展了熱烈的批評和自我批評。在進行問題剖析時,班子成員態度端正、實事求是,能很好地把握批評與自我批評的基本原則和方法,針對縣委第一巡察組反饋的問題結合班子和自身實際深入剖析問題產生的原因,并作了認真、誠懇的批評與自我批評,不躲閃、不掩過;在剖析原因時,大家都能本著對工作對個人高度負責的精神,站在講政治的高度,從靈魂深處挖根源,勇于揭短亮丑,不遮掩,不護短;在相互批評時,班子成員本著對黨對事業對同志高度負責的精神,都能敞開心扉,暢所欲言,講實話,講心里話,一針見血,不避重就輕,把問題說透,根源講透。既談工作,又亮思想;既充分肯定成績,也敢于指出不足,堅持實事求是,一分為二;在接受批評時,本著“有則改之,無則加勉”的原則,態度虛心、誠懇,對巡察反饋的問題表示照單全收,勇于承擔不推卸,立行立改不拖拉;在制定整改措施時,嚴格按照標準要求,明確了努力方向,制定出整改時間表、明確了責任人。總體來說,這次專題民主生活會真正做到了亮出問題不怕丑,剖析原因不怕嚴,觸及靈魂不怕痛,會議氣氛既嚴肅又和諧,達到了統一思想、明確方向、增進團結、改進作風的預期目的。二是建立《“三重一大”集體決策制度》,每年年初對本年度實施重點項目進行專題研究,充分醞釀、集體決策,保證決策過程科學民主和結果公正合理。三是制定痕跡化管理制度,指定局辦公室主任秦新杰做好會議記錄,對決策參與人、決策事項、決策過程、決策結論等,以會議記錄等形式固定下來,對表決事項和意見等情況始終做到有記錄、有簽字,并存檔備查,確保有據可查。四是嚴格執行黨組議事決策制度,重大事項黨組會集體決策,杜絕以傳閱、會簽、個別征求意見等方式代替集體決策,不斷強化黨組領導核心作用,保證黨的路線方針政策正確貫徹執行。

整改成效:完善了《領導班子民主議事規則》,嚴格執行會議議事范圍、議事方法、議事制度,推進民主議事。建立了《“三重一大”集體決策制度》,重點項目進行專題研究,充分醞釀、集體決策,如 2019年1月28召開黨組會,對20家煤改電項目上會研究,涉及資金3788.97萬元,決定按程序進行撥付,目前該項工作正在進行中。

(二)關于黨的思想建設方面。

1.關于“學習貫徹十九大精神不深入、不扎實”問題。

針對縣委巡察組指出的“集體學習滿足于形式,不注重學與做的結合,學習往往是為了應付檢查;有的班子成員平時抓得不緊,上級檢查時突擊補抄學習筆記。原糧食局中層以上干部13人,黨的十九大精神學習筆記只收上來6本,手抄《黨章》5本,且沒有自己學習的心得體會和感悟”問題。我局一是局黨組制定全局黨員干部學習教育培訓計劃、各黨支部分別制定本支部黨員干部學習教育培訓計劃,按照計劃認真組織黨員干部學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神等理論知識,堅持學原著、悟原理,努力掌握習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的核心要義,真正領會思想精髓,以黨的理論知識武裝頭腦,指導工作。二是加強學習紀律,落實簽到、通報等基本制度,對于無故不參加學習、中途無故離開等不認真行為進行嚴肅批評教育。為黨員配發學習筆記本,記好學習筆記,留痕備查。三是注重創新學習方式方法,采取知識競賽、演講比賽、成果交流、心得展示等多種方法,把理論學習與健康有益的活動結合起來,在全局迅速掀起理論學習的熱潮,使全體黨員在活動中接受教育;四是加強學習考核,將黨員參加理論學習出勤情況、學習成效作為本人工作業績評價的重要參考內容;定期對參學人員進行考試,對于成績差的黨員干部責成其補學補考,對于無故不參加學習,學習成績排名靠后的黨員在績效考核時降低檔次。

整改成效:制定了全局黨員干部學習教育培訓計劃,各黨支部分別組織本支部黨員認真學習了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神等理論知識,堅持學原著、悟原理,努力掌握習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的核心要義,真正領會思想精髓,以黨的理論知識武裝頭腦,指導工作,提高了黨員的認識水平和思想覺悟,逐步建設了一支高素質的黨員干部隊伍。在整改過程中,發改局創新學習方法,舉辦黨的十九大知識競賽和演講比賽各一次,大多數干部職工考試成績達到95分以上,對于成績差的黨員干部會上進行點名批評,并責成其補學補考。

2.關于“開拓創新意識不夠強”問題。

針對縣委巡察組指出的“改革創新精神沒有運用到實踐中,守舊思想還比較嚴重,發展和改革購銷機制不夠科學,政策性發展和改革購銷思想還比較嚴重,經營思路還比較狹窄,創新搞活的思想還不夠開放”問題。發改局一是解放思想,轉變觀念。徹底摒棄“吃政策飯”的思想,在科學理論的指導下,局領導班子深入企業加強調查研究,不斷探索適合我縣國有糧食企業發展的新路子。二是學習先進,爭取業務。一是到省內外發展較好的國有糧食企業學習經驗,取長補短;二是加強與中糧、中儲糧、益海等大型糧食集團公司的聯系,努力爭取代收代儲、代購代銷業務,拓寬企業經營渠道,提高企業效益。三是主動出擊,大搞購銷。加強企業購銷團隊建設,企業領導班子帶頭走向市場,開展糧食購銷。

整改成效:加強與中糧、中儲糧、益海等大型糧食集團公司的聯系,努力爭取代收代儲、代購代銷業務,徹底摒棄“吃政策飯”的思想,不斷探索適合我縣國有糧食企業發展的新路子。2019225,副局長閆海巖與中儲糧邯鄲直屬庫有限公司副總經理徐建州就代儲進口大豆進行了業務洽談,徐經理對磁縣國有糧食企業的倉儲條件和保管水平給予了高度評價,初步商定將給予磁縣國有糧食企業代儲進口大豆業務。

()關于黨的組織建設方面。

1.關于“超權限設置機構”問題。

針對縣委巡察組指出的“按照‘三定方案’規定,發展和改革局(原糧食局)機關應設置科室8個,實際有12個,超出編制4個”問題。發改局嚴格執行機構編制管理的各項法規政策,切實控制編制,規范編制管理。結合這次機構改革,將違規私設機構等問題逐一納入編制問題臺賬,建立問題清單,實行臺賬式管理,逐項核實、逐項整改、逐項銷號,確保整改落實到位。

整改成效:20191月全縣機構改革,原糧食局與物價局、發展改革局共同合并成立磁縣發展和改革局,原糧食局機構自動撤銷,待發展和改革局三定方案出臺后,嚴格按縣三定方案規定設置股室。

2.關于“超編制安排人員”問題。

針對縣委巡察組指出的“原糧食局編制10人(其中科級職數3名,股級職數6名,工勤人員1名),實際在冊17人,超編7人”問題。我局按照有關政策規定,對照機關行政編制,對在職人員、超編情況,嚴格進行再次自查摸底,做到情況明、底數清。建立整改臺賬、制定整改措施,結合本次機構改革,做好人員分流,確保整改到位。

整改成效:結合2019年全縣機構改革,待發展和改革局三定方案出臺后,嚴格按縣三定方案規定設置股室和安排人員,對仍存在的超編人員逐步消化分流,嚴格整改到位。

3.關于“違反原則招聘人員”問題。

針對縣委巡察組指出的“2015年、2016年原糧食局給所屬兩個國有企業招聘13名人員,沒有企業的用人計劃,沒有公平、公正、公開的招聘方案,只是局機關幾名領導研究后,就安排社會人員到所屬企業工作”問題。我局進一步加強了對干部選拔任用和人事管理,責成企業制定用人計劃、招聘方案,按照有關程序,做到公平、公正、公開招聘企業人員。

整改成效:企業制定了用人計劃、招聘方案,按照有關程序,做到公平、公正、公開招聘企業人員。

4.關于“黨建工作制度執行不到位”問題。

針對縣委巡察組指出的“黨委會專題研究黨建工作少,對支部黨建工作檢查指導不力,‘三會一課’制度執行不到位。黨支部會議、上黨課等資料不完善,內容簡單籠統;黨支部工作手冊內容存在沒有記錄、空白頁現象,部分與會黨員簽名有代簽現象”問題。我局一是把規范黨支部組織生活納入黨建考核和述職評議,加強督導檢查。二是壓實局黨組班子成員抓黨建責任,明確黨組書記是黨建工作第一責任人,對全局的黨建負總責,把黨建工作與日常工作一起部署,一起落實,嚴格落實班子成員履行黨建工作“一崗雙責”,做到每項工作有責任領導、有具體責任人,充分發揮黨組、支部的作用。三是對各個黨支部進行業務培訓,對黨支部工作手冊的填寫認真加以指導,進一步規范三會一課的時間、內容、要求和程序,通過黨員大會、支部委員會、黨小組會使黨員學習上有進步,黨性上有提高。

整改成效:嚴格落實班子成員履行黨建工作“一崗雙責”,做到每項工作有責任領導、有具體責任人,充分發揮黨組、支部的作用;規范黨支部組織生活,完善了“三會一課”制度,加強支部黨建工作的督導檢查,局黨組2019年以來專題研究黨建工作一次,對黨建工作檢查一次,黨組的重視和支持,極大地推動了機關黨建工作的開展。

5.關于“黨費收繳不規范”問題。

針對縣委巡察組指出的“原糧食局機關支部共有黨員40名,個別黨員未按實際工資標準、比例繳納黨費,沒有收繳黨費臺賬。24名黨員從2015年至20186月共欠交黨費5658.51元。個別領導成員20167月至20186月長達一年時間未繳納黨費,甚至有的退休干部長達三年時間不交黨費”問題。我局一是注重教育引導。利用“三會一課”,組織全體黨員認真學習《中國共產黨章程》和《中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》,不斷增強黨員意識和黨性觀念,使其認識到問題的嚴肅性和自身存在的差距,進行主動補交。二是強化督查考核。定期對黨費收繳工作進行專項檢查,對不能按規定收繳黨費的進行通報批評并限期整改,對個別不按規定繳納黨費的黨員,及時采取組織談話、批評教育等措施,杜絕此類現象再次發生。

整改成效:黨員的黨性觀念明顯增強,對個別不按規定繳納黨費的黨員,及時采取組織談話、批評教育等措施,在巡察期間除幾名因身體重病等原因經支部研究予以減免707.09元,其他19名黨員已將欠繳黨費全部補齊,共計補繳黨費 4951.42  元,對兩名未按時繳納黨費的情況進行了通報批評。

(四)黨的作風建設。

關于“嚴格遵守中央八項規定不到位”問題。

針對縣委巡察組指出的“一是班子成員深入基層調查研究少,有‘慵懶散’傾向。習慣在上面指揮,用老經驗、老辦法解決問題,對基層工作情況把握不夠、判斷不準。二是基層企業仍然存在辦公用房面積超標現象。鑫達公司對干部放松管理,致使鑫達公司駐庫員辦公面積30.3平方米,辦公室面積嚴重超標,存在政治認識不清”問題。我局一是要進一步改進工作作風,增強宗旨意識,深入實際,聯系群眾,傾聽群眾意見,想群眾之所想,急群眾之所急,忙群眾之所需,同群眾建立起水乳交融的關系。二是召開專題會議,成立由一名分管領導和相關科室人員組成的清查小組,對全局辦公用房情況進行全面檢查清理,嚴格按文件要求進行整改。辦公用房使用管理由辦公室統一管理,并且將辦公用房實際分布使用情況張榜公布,接受全社會監督,任何人不得擅自變動或侵占。

整改成效:進一步完善局領導班子成員聯系基層企業制度,領導班子成員在按照工作分工,加強對分管股室業務指導的同時,每位班子成員每月下企業2次,傾聽企業聲音,做好服務工作。鑫達公司駐庫員已將原超標占用的辦公用房退回,改為會議室,發改局對負有領導責任的同志給予通報批評處理。同時還對全局辦公用房情況進行全面檢查清理,嚴格按文件要求進行了調整,經過整改,目前我局不存在辦公用房超標現象。

(五)黨的紀律建設。

1.關于“黨風廉政建設責任制落實不到位”問題。

針對縣委巡察組指出的“有的班子成員履行‘一崗雙責’不到位,對分管股室的干部職工廉政教育提醒不夠,對監督執紀工作認識不足。部分干部職工對‘一崗雙責’、‘兩個責任’、‘黨風廉政建設責任狀’等日常工作術語,概念模糊、答非所問”問題。發改局一是嚴格實行“黨風廉政建設主體責任”報告制,組織開展履職盡責、廉政勤政談話等工作,進一步增強班子成員履行“一崗雙責”意識。二是嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”,嚴格實施黨風廉政建設“一票否決”。

整改成效:班子成員履行“一崗雙責”意識明顯增強,嚴格執行領導干部廉潔自律的各項規定,做廉潔從政的表率,保證廉潔從政各項任務的落實。

2.關于“紀律制度執行不嚴”問題。

針對縣委巡察組指出的“一是在召開黨委會研究‘三重一大’事項方面,執行相關規定不夠到位。鑫達公司、西關公司均存在大額度資金簽批未經董事會研究”問題。我局一是堅持規范決策的原則。領導班子和領導干部要按照議事規則和各自職責、權限進行決策。凡屬“三重一大”決策范圍內的事項,必須按程序提出議題,充分醞釀后集體討論決定,民主決策,確保權力正確行使。不得以傳閱會簽或者個別征求意見等方式代替集體決策。二是對重點領域、部門和崗位廉政風險點進行全面查找,進一步健全權力運行機制,著力構建完備的廉政風險防控體系。三是責令西關公司立即收回違規發放的津貼,責令當事人如數退還酬金,給予相關責任人以批評教育,做到立行立改,進一步完善相關制度,強化日常管理,牢筑防線,杜絕此類事件再次發生。

整改成效:建立了《“三重一大”集體決策制度》,重點項目進行專題研究,充分醞釀、集體決策。西關公司已將違規發放的津貼10200元予以收回,鑒于當事人已主動退回津貼,發改局對當事人給予通報批評處理,做到了立行立改。

三、下一步打算

我局自開展巡察整改工作以來,嚴格按照縣委巡察工作領導小組的要求認真開展各階段的工作,廣大黨員干部都能立足自身結合工作實際,基本上做到了立行立改,達到了預期的目的,取得了很好的成效。但巡察整改工作是一項長期工程,不可能一蹴而就,還存在逐多方面的不足和問題,主要有:有的黨員對作風建設的長期性和反復性認識還不太足,對“四個意識”認識還需進一步強化;各黨支部開展黨員活動的情況還不夠平衡,個別黨支部對黨員的思想教育還不夠深入;少數黨員同志在專題組織生活會上開展批評還沒有完全放開,還有所顧慮,不夠深刻;整改落實、建章立制還未完全到位。

今后,我局黨組將進一步認真貫徹落實中央的決策部署,組織學習好黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,運用和鞏固好巡察整改的成果,繼續狠抓整改落實、建章立制工作,擴大整改成效,將巡察整改成效運用到實際工作中,扎實推進黨建工作,充分發揮廣大干部職工的熱情和智慧,促進磁縣經濟持續、健康發展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0310-2395168;郵政信箱:磁縣磁州路34;郵編056500;電子郵箱:[email protected]

 

                     中共磁縣發展和改革局黨組

                         2018年3月12

 

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