政務公開
磁縣人民政府關于印發磁縣財政投資評審管理辦法的通知
時間:2018-12-04 10:27:00      來源:      點擊:


各鄉(鎮)人民政府,縣政府有關部門,縣對口有關單位:

《磁縣財政投資評審管理辦法》已經磁縣第十六屆人民政府第二十二次常務會議研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

 

                                     磁縣人民政府

                                   20181016

 

(此件公開發布)

 

  

磁縣財政投資評審管理辦法

 

第一條  為切實履行財政職能,規范財政投資評審行為,提高財政資金使用效益,根據《中華人民共和國預算法》《財政投資評審管理規定》《河北省財政投資評審管理辦法》和《邯鄲市財政投資評審管理規定》等有關法律、法規,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本縣財政性資金投資項目的評審管理工作。

第三條  財政投資評審是財政部門根據財政資金管理要求,對財政性資金投資項目預(概)算和竣工決(結)算進行評價與審查,對財政性資金使用情況,以及其他財政專項資金使用情況進行專項核查及追蹤問效的行為。

第四條  財政部門是財政投資評審的主管部門。

縣財政部門主管全縣財政投資評審工作,其所屬的財政投資評審機構具體負責組織實施。

財政部門可以委托其所屬的財政投資評審機構或經財政部門認可的中介機構進行財政投資評審。

第五條  財政投資評審原則上實行“同級評審、上級優先、不重復評審”的管理制度。上級財政部門正在進行和已完成的項目評審或專項核查,下級財政部門不再重復介入。但經上級財政部門評審及專項核查的項目應報縣財政投資評審機構報備。

第六條  財政投資評審嚴格執行國家有關法律、法規,堅持客觀、公正、公開、科學、合理、廉潔的原則,及時準確、真實完整出具評審結論。

第七條  縣級財政性投資20萬元(含)以上的建設項目、采購項目和修繕項目應當納入評審范圍,由財政及相關部門對項目的預、結算進行評審;20萬元以下的建設項目、采購項目和修繕項目不再評審(屬采購范疇的,可按自采程序進行;屬工程項目的,可由項目業主單位按簡易比選程序實施)。結合我縣實際情況,50萬元以下的項目決(結)算審核由財政部門評審,50萬元以上項目由審計部門負責決(結)算評審。

貨物采購、服務類以及補助類項目中以元/公里、元/畝、元/戶、元/人等方式進行的補助資金,項目在招標采購時已經做過評審,采購行為實施后只要合同完全履行,此類項目不再進行決(結)算評審,由項目業主單位根據相關文件要求及合同約定、履行情況、驗收報告等相關資料據實進行結算。

修繕項目具體包括:房屋建筑物維修、各類設備維修、管道維修、公共基礎設施維修、文物建筑維修(保護)、革命紀念建筑維修等支出項目。

時間緊迫的應急、搶險工程,經有關縣領導簽批后,可先行施工,工程完畢后相關部門據實報審、據實審核。

第八條  下列項目應當納入財政投資評審的范圍:

(一)在本縣立項的財政預算內基本建設資金(含國債)安排的建設項目;

(二)財政預算內專項資金、預算外資金等安排的建設項目;

(三)政府債券、政府性融資、政府性基金、土地出讓純收益等安排的建設項目;

(四)其他財政性資金安排的建設項目;

(五)財政性資金安排的大型修繕項目;

(六)需進行專項核查及追蹤問效的其他項目或專項資金;

(七)以上級補助為主的項目;

(八)財政性資金占比超過40%的項目。

第九條  未列入財政投資評審范圍的建設項目,由項目主管部門組織評審。

第十條  財政投資評審的內容包括:

(一)項目預(概)算和竣工決(結)算的真實性、準確性、完整性、時效性和合法性等審核;

(二)工程建設各項支付的合理性、準確性審核;

(三)項目財政性資金的使用、管理情況;

(四)項目政府采購情況審核;

(五)項目預(概)算執行情況以及項目實施過程中發生的設計變更及索賠情況審核;

(六)實行代建制項目的管理及建設情況審核;

(七)對財政性資金使用情況進行專項核查及追蹤問效;

(八)其他需要評審的內容。

第十一條  財政投資評審包括以下幾個階段:

(一)對項目預(概)算進行評價與審查;

(二)對項目竣工決(結)算進行評價與審查;

(三)對項目建設全過程進行評價與審查

(四)對財政性資金使用情況進行專項核查及追蹤問效

(五)其他方式。

第十二條  財政投資評審按以下程序執行:

(一)財政部門確定評審項目,財政投資評審機構負責組織項目主管部門提交評審所需的相關資料;

(二)項目主管部門通知項目建設單位(或代建,下同)配合評審工作,及時送交相關資料;

(三)財政投資評審機構按評審文件及有關規定實施評審,形成初審結論,征求項目建設單位意見;

(四)財政投資評審機構出具評審報告;

(五)財政部門審核批復財政投資評審機構報送的評審報告;

(六)項目主管部門督促項目建設單位按照財政部門的批復文件或處理決定執行和整改。                

第十三條  財政部門負責財政投資評審工作的管理與監督,履行以下職責:

(一)制定財政評審規章制度,管理財政投資評審業務,指導財政投資評審機構的業務工作;

(二)確定并下達評審任務,向財政投資評審機構提出評審的具體要求,并負責組織項目建設單位提交項目評審所需的相關材料;

(三)協調財政投資評審機構在財政投資評審工作中與投資主管部門、項目主管部門等方面的關系;

(四)對拒不配合或阻撓財政投資評審工作的項目建設單位,根據實際情況,財政部門有權暫緩下達項目財政性資金預算或暫停撥付財政性資金;

(五)根據實際需要對財政投資評審機構報送的投資評審報告進行抽查或復核;

(六)按財政投資評審機構項目審減(增)額的4%支付評審費用。

第十四條  財政投資評審機構在財政投資評審工作中履行下列職責:

(一)按照財政部關于財政投資評審質量控制辦法的要求,組織機構內部專業人員依法開展評審工作,出具評審報告,并對評審報告的真實性、準確性、合法性負責;

(二)涉及國家機密等特殊項目,應由財政投資評審機構獨立完成;

(三)對評審工作實施中遇到的重大問題應及時向財政部門報告;

(四)編制完整的評審工作底稿,并經相關專業評審人員簽字確認;

(五)建立健全對評審報告的內部復核機制;

(六)在規定時間內向財政部門出具評審報告;如不能在規定時間完成評審任務,應及時向財政部門報告,并說明原因;

(七)建立嚴格的項目檔案管理制度,完整、準確、真實地反映和記錄項目評審的情況,做好各類資料的存檔和保管工作;

(八)未經財政部門批準,財政投資評審機構及有關人員,不得以任何形式對外提供、泄露或公開評審項目的有關情況;

(九)不得向項目建設單位收取任何費用;

(十)對因嚴重過失或故意提供不實或內容虛假的評審報告承擔相應法律責任。

第十五條  項目主管部門在財政投資評審中應履行以下職責:

(一)及時通知項目建設單位配合財政投資評審機構開展工作;

(二)涉及需項目主管部門配合提供資料的,應及時向財政投資評審機構提供評審工作所需相關資料,并對所提供資料的真實性、合法性負責。對采用專項技術及采購單項設備或系統設備金額在50萬元以上的,需報經政府主要領導簽批;50萬元以下(含50萬元)由主管領導同意。經項目主管部門組織專家進行評估論證,并在投資評審前向財政投資評審機構提供相關技術論證等相關依據。

(三)根據財政部門對評審報告的批復意見,督促項目建設單位執行和整改;

(四)項目單位不得將項目化整為零,規避評審;

(五)避免送審工程預算(決算)、清單編制質量不高,虛編虛報、漏報,項目相關責任單位對工程項目的設計、預算的編制等前期工作要做到細致、完善,對項目工程量和造價的申報要實事求是。對在工程預算評審、決算審計中,審減(增)金額超過送審金額15%的,超過部分的審核費用由項目單位自行負擔;審減(增)額在15%以內的,由縣財政及審計機關負擔審核費用。審減(增)額超過15%的,由審計機關對建設項目的業主單位進行處罰。

對惡意虛編虛報、漏報,造成審減(增)比例過高的項目預算編制單位或個人,前兩次分別給予警告、嚴重警告,超過三次的將其列入黑名單。 

第十六條  項目建設單位在接受評審過程中,應履行下列義務:

(一)積極配合財政投資評審機構開展工作,及時向財政投資評審機構提供評審工作所需相關資料,并對所提供資料的真實性、合法性負責;

(二)對評審工作涉及需要核實或取證的問題,應積極配合,不得拒絕、隱匿或提供虛假資料;

(三)建設項目在施工過程中,因特殊情況等發生變化,確實需要進行設計變更的,報縣政府同意后,由設計單位提供設計變更意見和設計變更通知書,施工企業、監理單位和設計單位共同簽字后,相關資料報送財政投資評審中心,由財政投資評審中心結合現場實際進行審核;涉及項目工程的現場簽證、洽商等,由項目業主單位、施工企業、監理單位主管人員、現場人員簽字后報財政部門,財政投資評審人員現場認定并簽字確認,同時將相關資料報送評審中心備案;

(四)對項目建設中需增加投資的隱蔽工程、后期無法核實工程量的工程、招標清單以外的隱蔽工程,隱蔽前由項目業主單位報財政部門認定后,方可進行下一道工序。未報審、且未經過財政部門認定增加投資的隱蔽工程,結算時不予認定;

(五)根據財政部門對評審報告的批復意見,及時進行整改。

第十七條  凡列入財政投資評審計劃的財政性投資項目,項目預算未經評審的,財政部門不予安排項目預算支出和辦理撥款手續;已竣工項目決(結)算未經評審的,不得辦理財務決算批復及資產交付手續。

第十八條  財政部門對評審報告的批復和處理決定,作為調整項目預算、掌握項目建設資金撥付進度、辦理工程價款結算、竣工財務決算等事項的依據。

第十九條  對財政投資評審機構在財政投資評審工作中存在的違反財政法規行為,財政部門應當按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》予以處理。

第二十條  財政部門所屬財政投資評審機構進行的評審活動,依法接受審計機關的審計監督。

第二十一條  本辦法自公布之日起實施,由縣財政局負責解釋。

 

附件:1.財政投資項目報審函

      2.財政投資項目送審資料清單

      3.磁縣財政投資建設項目資金來源及到位情況表

      4.財政投資評審項目預(概、結、決)算審核定案表

      5.xxx項目預(概、結、決)算評審報告

 

 

 

 

 

 

 

附件1

財政投資項目報審函

 

磁縣財政投資評審中心:

現將我單位                             項目的施工資料報送你中心予以審查,本單位對所報資料的真實性、完整性、合法性承擔法律責任。

附件:《財政投資項目送審資料清單》

 

 

 

                       建設單位(蓋章)

                      

         

 

 

 

 

 

 

 

附件2

財政投資項目送審資料清單

建設單位:                    項目名稱:

序 號

資 料 名 稱

頁 數

備  注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:在備注欄中注明預算編制單位

 

附件3

磁縣財政投資建設項目資金來源及到位情況表

建設單位:

項目名稱:                                                                                     單位:

批準(調整)年份

合計

中央財政

省級財政

地方財政

自籌

銀行貸款

 

 

合計

預算內

專項

國債

基金

預算外

合計

預算內

專項

基金

預算外

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

年度

計劃到位資金

實際到位資金

合計

中央

省級

地方

自籌

貸款

合計

中央

省級

地方

自籌

貸款

金額

到位率%

金額

到位率%

金額

到位率%

金額

到位率%

金額

到位率%

金額

到位率%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

財政投資評審項目預(概、結、決)算審核定案表

單位:元  

工程名稱

項目類型

送審金額

審增金額

審減金額

審定金額

 

 

 

 

 

 

 

委托單位意見:

 

 

(公章)  

 

 

負責人簽字:

 

          年  月  日

建設單位意見:

 

 

(公章)  

 

 

負責人簽字:

 

          年  月  日

施工單位意見:

 

 

(公章)  

 

 

負責人簽字:

 

          年  月  日

審核單位意見:

 

 

(公章)  

 

 

負責人簽字:

 

          年  月  日

備注:

                                            

 

附件5 

 

 

×××項目概(預、結、決)算評審報告

 

 

 

 

 

 

 

 

 

財政投資評審機構名稱:

被評審項目名稱:

審核單位名稱:

項目評審起止時間:

評審報告出具日期:

 

 

 

 

    附件下載:
【打印】      關閉本頁 返回頂部
3d今天6码复式